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《中国社会科学内部文稿》刊载我院院长杨安教授的论文
作者:杨安
2021.03.16



发布时间:2021/3/16     供稿:伊艳乐



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习近平总书记对安全生产、特大城市治理高度重视,提出一系列重要的新思想、新论述,为“十四五”开好局、起好步,创造良好安全环境指明了方向。全面贯彻新发展理念,保障人民生命安全、社会经济安全,必须加快推进城市公共安全治理现代化。2020年全国生产安全事故死亡人数2.74万余人,安全生产形势复杂严峻。当前,我国城市公共安全治理基础仍然薄弱、公共安全保障能力亟待提升、预警预测预防监测水平不高、突发事件应急机制需要完善;网格化管理、精细化治理、大数据感知、科技支撑的城市公共安全治理基层体系,开放共享的基层服务平台建设运转甚为关键。

      为如何坚持问题导向、目标导向、结果导向,牢固树立安全发展理念和“全周期管理”意识,着力提升信息化、数据化、智能化驱动的城市公共安全治理现代化的工作思路和有效途径,我院院长杨安教授的研究成果学术论文《牢固树立安全发展理念和“全周期管理”意识,加快推进城市公共安全治理现代化》刊载在《中国社会科学内部文稿》2021年第1期,全文共计8000余字。


      文章认为,“牢固树立安全发展理念和“全周期管理”意识,把好公共安全风险源头关、监测关、管控关,提高风险预测预警预防能力和水平,探索城市治理现代化新路子”这是以习近平同志为核心的党中央针对当前如何把握好国内外安全形势发展新特点新趋势新挑战,提出来的战略思想,是事关国家安全、社会安定、人民安宁的重大战略部署。我们要站在国内国际两个大局的背景下统筹发展和安全、网上和网下两个战场,当前和长远,谋划“十四五”时期发展,以人民为中心,生命至上、安全第一的发展思想,补齐城市公共安全治理领域短板,构建新发展阶段城市公共安全治理现代化新格局,加强城市公共安全管理,风险源头防范,把安全工作落实到城市工作和城市发展各个环节各个领域,坚决遏制重特大公共安全事故。


      文章指出,我国当前城市公共安全治理形式严峻复杂,推进城市公共安全治理现代化刻不容缓。以“全周期管理”思维探索对超大城市现代化公共安全治理,发挥大数据技术作用在重点领域安全风险精准排查,以及提高城市社区公共安全风险预测预警预防能力和水平,探索“人力+现代科技、大数据+全周期管理”城市公共安全治理风险监测预警体系,激活社会各领域“神经末梢”,提升城市的应急能力和治理效能,更好地补齐城市治理体系的短板和弱项。


      文章强调,我国城市公共安全治理存在治理效能低下、治理体系不健全、职能离散、供给侧结构性等的问题,需要加速升级城市社会治理体系,牢固树立大数据时代的“全周期管理”理念,变革创新城市公共安全治理传统发展人力+现代科技的模式和路径,探索大数据全周期管理城市公共安全现代化治理的新路子。


      文章认为,大数据、物联网、量化驱动已经成为市域治理现代化,切实保障城市公共安全的核心竞争力。加强城市现代化公共安全治理与政府与市场、非政府组织、企业、社会、IT公司的通力合作,以城市的基础网格数据、物业数据、小区数据、社区、街道数据、城乡镇村人地事物机构数据等全要素数据构建起的城市大脑、中脑、小脑、微脑建设起城市的公共安全治理现代化结构,实施一网化风险预测预警预防能力,一网化精准治理模式,来弥补现有由政府单一在治理城市公共安全过程中本身的局限性。


       在未来美丽中国、美丽城市发展建设进程中,数字化的全周期管理是城市公共安全治理现代化的必由之路,也必将为探索具有中国特色、时代特征的市域社会治理现代化新模式作出更大的贡献。


附:
     《中国社会科学内部文稿》由中国社会科学院主办,双月出版,专门刊登重大理论和政策问题的原创性研究,着眼于对重大理论与现实问题的研究,强调立足国情,立足当代,站在时代的制高点观察问题和分析问题,善于通过创新性的科学成果服务中国特色社会主义事业;《中国社会科学内部文稿》重视对重大基础性学术问题的研究,鼓励作者在坚持科学精神和科学原则的前提下,大胆探索,大胆创新,开辟新领域,提出新观点;《中国社会科学内部文稿》注重对理论和学术动态的考察,鼓励作者紧密跟踪国内外最新理论和学术发展趋势并深入研究其学理基础、理论实质和社会影响,重要研究成果得以先行内部刊发,主要呈送中办、国办和中央各大部委提供决策参考。该刊代表着国家学术形象,在学术理论界具有广泛而深刻的影响。